22 Ene UGT considera insuficiente y equivocada la propuesta de Ordenación del Territorio propuesta por la Junta de Castilla y León
Una vez analizado el contenido del Anteproyecto de Ley de Ordenación del Territorio de la Comunidad de Castilla y León, UGT insiste en que la propuesta, que nace de un Acuerdo político entre el PP y el PSOE, es claramente insuficiente y equivocada y dista mucho de la verdadera ordenación del territorio que necesita nuestra comunidad autónoma.
El Sindicato lamenta profundamente que dicho Anteproyecto de Ley no sea fruto de un gran Pacto de Comunidad, tanto en su vertiente política como social y que, por lo tanto, la Mesa de Ordenación del Territorio que se constituyó con esa finalidad, fracasara en esta pretensión.
En ese sentido, desde una posición seria, responsable y constructiva, UGT ha presentado a la Junta sus `observaciones` al texto propuesto y `sugerencias` en relación con el modelo de Ordenación Territorial, apostando por un modelo de futuro que priorice las necesidades de las personas sobre los intereses de las Instituciones, cuyo epicentro sea el empleo, el desarrollo económico y la cohesión, tanto social como territorial.
Dado que la Junta de Castilla y León plantea una nueva Ley en esta materia, el Sindicato cree que se debe aprovechar la oportunidad para abordar una Ordenación del Territorio más ambiciosa y, por tanto, huir de aquellos planteamientos que antepongan el poder local o provincial con posiciones férreas sobre la naturaleza de las instituciones por encima de los intereses del conjunto de la ciudadanía.
Después de un análisis en profundidad del articulado que conforma el cuerpo del Anteproyecto de Ley, la Organización extrae las siguientes observaciones:
A.- La visión del proyecto de Comunidad se subordina a los intereses provinciales al transferir desde al Gobierno de la JCyL la responsabilidad política de la configuración del mapa de Ordenación del Territorio a las provincias.
B.- Echamos en falta la propuesta del mapa de la Ordenación del Territorio que se anuncia en dicho anteproyecto para un posterior desarrollo. Consideramos que debería de adjuntarse para que sea sometido a debate y aprobación junto al texto del anteproyecto en las Cortes de Castilla y León.
C.- Se refuerza considerablemente el papel de las Diputaciones Provinciales tanto en competencias como en el diseño del futuro mapa de Ordenación del Territorio, donde desempeñan un papel decisivo.
D.- Es un texto normativo generalista que como en normas anteriores en esta materia, pospone aspectos sustanciales de la Ordenación del Territorio a posteriores desarrollos reglamentarios con plazos inconcretos o bastantes amplios.
E.- Las Unidades Básicas de Ordenación del Territorio se configuran como entes abstractos, sin referencia política y administrativa alguna lo que provocará una confusión de arraigo y de referencia para la inmensa mayoría de la sociedad de Castilla y León.
F.- Se apuesta como novedad por las Mancomunidades de Interés General cuando es una figura jurídica de 1998 que nunca llego a desarrollarse reglamentariamente.
G.- A pesar de la firme defensa que se ha realizado para que ningún municipio desaparezca, el texto recoge la fusión de municipios mediante la incentivación.
Para UGT, la clave del modelo de Ordenación del Territorio en Castilla y León pasa por la búsqueda de una arquitectura supramunicipal más racional que garantice la viabilidad del medio rural. Otro de los pilares fundamentales es la convergencia de la ordenación territorial de los servicios públicos que presta la Junta, con el objetivo de mejorar su coordinación y dar cohesión en una sola a las respectivas zonificaciones, además de definir los estándares de accesibilidad a los servicios públicos esenciales en cada comarca o área funcional.
Para el Sindicato, las unidades básicas de ordenación del territorio deben establecerse mediante un sistema de demarcaciones de carácter permanente y estable, pudiendo ser de naturaleza interprovincial o subregional, con implantación tanto en el medio urbano como en el medio rural y cuya permanencia en dichas demarcaciones, sea de carácter obligatorio para todos los municipios de la región. En este sentido, propone un proceso de comarcalización en Castilla y León para aquellos espacios territoriales con características geográficas, económicas y sociales e históricas afines. Un proceso que daría respuesta a las necesidades reales de los municipios y dar una respuesta que, en ocasiones, no obtienen de las Diputaciones.
Según el modelo propuesto por UGT Castilla y León, el mapa resultante de la distribución de las Comarcas o Áreas funcionales y Áreas metropolitanas de nuestra Comunidad no debería superar las 65 o 70 unidades básicas.
El Sindicato ha solicitado una nueva convocatoria de la Mesa de Ordenación para debatir realmente las diferentes posturas, contrastar posiciones e intentar alcanzar un gran Pacto de Comunidad.
